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「發(fā)布會實錄」杭甬等市探索建立步行15分鐘核酸采樣“服務圈”；浙江首批投放1萬個移動式核酸采樣小屋
今天15時，浙江舉行第一百一十八場新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會。
現(xiàn)場實錄
省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝：
5月18日0—14時，浙江省無新增本土確診病例，無新增本土無癥狀感染者。
5月17日0—24時，浙江省無新增本土確診病例；新增本土無癥狀感染者1例，為省外來浙人員，在集中隔離點檢測發(fā)現(xiàn)。
5月9日至今，浙江省沒有出現(xiàn)主動就醫(yī)或社區(qū)、單位篩查病例，所有感染者均在隔離管控中發(fā)現(xiàn)。
自3月3日以來，我省本輪疫情累計報告本土確診病例671例，累計報告本土無癥狀感染者907例，其中包含海上人道主義救助的省外船員11例，跨區(qū)域協(xié)防救助的省外轉運人員10例。上述陽性患者中，已治愈出院確診病例646例，解除醫(yī)學觀察無癥狀感染者713例。
我省本輪累計發(fā)生267起疫情，由于應對處置堅決果斷，感染者僅1例的為151起，占56.6%；5例及以下的為239起，占89.5%；10例及以上的為22起，占8.2%；86.1%的疫情在3天內實現(xiàn)社會面清零。這充分表明我省貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針是有力有效的，探索形成的疫情防控七大機制是實用管用的。我們將繼續(xù)完善“源頭查控+快響激活+硬核隔離+精密智控”體系，進一步筑牢疫情防控屏障，做到守土有責、守土盡責。
下面，我再簡要介紹近期疫情防控相關工作情況：
一、完善防疫指揮體系，全面落實精準管控措施
指揮體系是打好疫情防控遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)的關鍵，是大兵團作戰(zhàn)的中樞。我省按照“量化、閉環(huán)、高效”的要求完善指揮體系，依托數(shù)字化平臺加強態(tài)勢分析、資源調配和監(jiān)督檢查。在疫情發(fā)生時快速吹哨響應，省指揮部高頻次研判調度，省工作組第一時間下沉，省市縣三級扁平化一體協(xié)同，確保以領導力、管控力阻斷病毒傳播。優(yōu)化快檢測、快流調、快編組、快轉運、快隔離“五快”循環(huán)機制，加強采、送、檢、報、轉、收各環(huán)節(jié)銜接，迅速管控住所有風險點、放大器，切實斬斷隱匿傳播鏈。
當前我省已查明來源的202起本輪疫情中，197起與周邊省市有關聯(lián)，占比達97.5%。為有效防范輸入性風險，我省壓實首站負責制，充分運用“大數(shù)據追溯+網格化排查”，加強區(qū)域協(xié)查管控，確保風險人員及時全部納管。全省65個鐵路車站全部實現(xiàn)“無感出站”，并依托“云防疫”系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)風險人員，閘機自動報警，引導進行核酸檢測。建設“卡車司機在線”平臺，自動審核核酸檢測信息、生成電子通行證，已累計發(fā)放重點物資運輸車輛通行證6.6萬張，在閉環(huán)管理基礎上實現(xiàn)快速驗證放行。加強“無疫社區(qū)”建設，夯實網格員、樓道長包干包戶責任制，堅決守好社區(qū)小門。
二、加強常態(tài)化核酸檢測，提高監(jiān)測預警靈敏性
奧密克戎變異株傳播快、隱匿性強，要做到早發(fā)現(xiàn)，必須將監(jiān)測預警的關口再前移。我省堅持人、物、環(huán)境同防，尤其是強化重點群體核酸篩查監(jiān)測，建立“專業(yè)市場防疫在線”等數(shù)字化平臺，對快遞外賣人員、出租車司機、專業(yè)市場從業(yè)人員等12類重點群體進行建檔管理，對未按時核酸檢測人員通過賦碼予以風險提示。另一方面，擴大社會檢測覆蓋面。著眼于織密疫情監(jiān)測網，在全省滾動開展區(qū)域核酸篩查。杭州、寧波等市探索城區(qū)全域常態(tài)化核酸檢測機制，建立步行15分鐘核酸采樣“服務圈”。其中，杭州市在社區(qū)、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等布局1萬個便民采樣點，近48小時采樣1195.1萬人次。同時，配套落實公共場所掃碼核驗工作，建立健康碼、行程碼、核酸檢測、疫苗接種“四碼一屏”系統(tǒng)，為后續(xù)進一步開放城市、確保經濟社會正常有序運行提供保障。
常態(tài)化核酸檢測需要能力支撐。我省現(xiàn)有日檢5萬管以上核酸檢測基地87個、移動檢測車157輛，日均檢測能力1085萬管，居各?。▍^(qū)、市）領先水平。各地還加強核酸采樣人員培訓，不僅醫(yī)療機構衛(wèi)生技術人員“個個會采樣”，而且廣泛動員社會力量參與。11個設區(qū)市均按照不少于3000人規(guī)模組建應急采樣隊伍，杭州、寧波、溫州3市均突破萬人規(guī)模，其中杭州市累計培訓采樣人員6.2萬余人。為使核酸采樣具有更加安全舒適的工作環(huán)境，尤其隨著夏季來臨將面對高溫酷暑等情況，我省全面推廣移動式核酸采樣小屋應用，集正壓防護、室溫控制、體溫測量、樣品傳遞、病毒消殺、系統(tǒng)掃碼、語音對講等綜合功能，首批將在各地先行投放1萬個，更好地保障常態(tài)化核酸檢測工作。
三、積極支持配合，助力打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)
5月15日，最后一批浙江援滬采樣隊員平安返回，標志著我省已圓滿完成支援上海核酸采樣任務。上海本輪疫情發(fā)生以來，我省堅決按照黨中央、國務院部署，第一時間組織力量投入大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。廣大醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲，積極投身援滬核酸檢測和醫(yī)療救治。自3月28日以來，從各地醫(yī)療機構累計調集7738名采樣人員入滬馳援，在當?shù)赝瓿珊怂岵蓸?000余萬人次。為配合在上海檢測，支援氣膜實驗室等設施，日檢測能力達30萬管。湖州、嘉興2市還按照“上海采樣、外送檢測”的模式，作為援滬固定核酸檢測基地，入駐500余名專業(yè)人員承擔檢測任務。同時，派出近2000人的援滬方艙醫(yī)療隊，累計收治21128名陽性感染者，已治愈出艙21040例。
著眼于“標準更高、管理更好、服務更暖”，做好上海密接人員轉運來浙隔離工作。在本地疫情形勢一度趨緊的情況下，杭州、寧波、湖州、金華、紹興、臺州6市堅持“全國一盤棋”，下大力內部挖潛提供3.6萬余間隔離用房，通過循環(huán)利用，已累計接收6.4萬名上海轉運人員。各地注重暖心服務，對在浙隔離人員做好生活保障、醫(yī)療照護、心理疏導等工作，切實體現(xiàn)“隔離不隔愛”。加強援滬物資保障，在杭州、寧波、嘉善、平湖設立涉滬重點物資中轉站，按照“無接觸物流”要求，為上海提供蔬菜肉類及其他重要生產生活物資應急保供服務。我們秉持“滬浙一家親”，將繼續(xù)全力以赴，為全面徹底打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻浙江力量。
四、努力助企保暢，促進經濟社會秩序恢復
廣大企業(yè)是浙江經濟的基石，是我省立足當下、贏得未來所必須留住的青山。著眼疫情防控與經濟社會發(fā)展兩手抓，我省千方百計助企惠企，召開民營經濟發(fā)展大會、制造業(yè)高質量發(fā)展大會，制定“5+4”政策包，實施融資暢通工程升級版，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長、服務業(yè)困難行業(yè)恢復發(fā)展。尤其是對受疫情嚴重影響的中小微企業(yè)和個體工商戶，實施一系列減負紓困政策措施，今年力爭為市場主體減負3000億元。
疫情防控客觀上對人流物流產生抑制性影響，但經濟要發(fā)展、社會要運行，就應妥善把握“靜”與“動”的平衡關系。對各地疫情防控措施，要防止簡單化、一刀切、層層加碼，避免不合理的隔離管控和卡口攔截，杜絕醫(yī)療機構以疫情防控為由一關了之、一封了之。堅持全省一套“健康碼”，確保一人一碼、全域通行。進一步保障交通物流暢通，確保高速公路服務區(qū)和收費站、港口碼頭和航道船閘應開盡開。我省建立“即采即走即追”+“人員閉環(huán)管理”機制，要求對持48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、行程卡綠色、體溫檢測正常的貨車司機，不得隨意限制通行。在貨車司機較為集中的高速公路服務區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點等場所，還應設立健康碼申訴綠色通道，為符合條件的貨車司機及時提供轉碼服務。
記者問答
問：目前，包括杭州在內的國內多個城市提出構建“15分鐘核酸采樣服務圈”的目標，杭州已經投入使用了首批移動式核酸采樣小屋，能否介紹一下核酸采樣小屋的有關情況？
省經信廳副廳長葉健松：為加快打造全省各地市15分鐘核酸檢測服務圈，滿足常態(tài)化核酸檢測需求，浙江在全省范圍內啟動移動式核酸采樣小屋應用推廣工作。移動式核酸采樣小屋是為實現(xiàn)“零接觸”核酸采樣而專門設計、建造，內部有新風系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)、空氣過濾等，外部有遮陽棚、樣品暫存處、信息采集等，具備正壓防護、室溫控制、體溫測量、樣品傳遞、病毒消殺、語音對講等功能。移動式核酸采樣小屋是一個可移動、智能制控的封閉式空間，它既可以代替開放式戶外帳篷，保障醫(yī)務人員免受酷夏高溫環(huán)境下作業(yè)的困擾，又可以通過“零接觸”方式，確保醫(yī)務人員和廣大群眾的健康安全，是全省布局實施常態(tài)化核酸檢測站點的有益補充。
目前，各地高度重視、迅速行動，根據相關企業(yè)的生產能力和供貨方式，正在有序開展移動式核酸采樣小屋選址、采購、人員培訓等工作。
問：在保證核酸采樣小屋的產品質量方面，省里有哪些考慮和做法？
葉健松：浙江第一時間貫徹落實5月9日國務院聯(lián)防聯(lián)控機制電視電話會議精神，省疫情防控辦立即研究制定出臺《關于全面推廣移動式核酸采樣小屋的通知》，開展排摸、組織遴選、推動生產，主要做了以下三方面工作：
摸排企業(yè)情況。省市縣三級經信部門第一時間對移動式核酸采樣小屋生產企業(yè)上門走訪、主動服務，經過多輪摸排，目前全省移動式核酸采樣小屋生產企業(yè)近50家。
制定遴選辦法。5月10日，報經省疫情防控辦同意后，省經信廳印發(fā)《移動式核酸采樣小屋遴選工作方案》?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_遴選組織方式、參選企業(yè)條件、有關工作要求和工作流程等。
組織產品遴選。5月10日晚，省經信廳會同省疫情防控辦、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局，召開移動式核酸采樣小屋生產企業(yè)專家評審會。專家組聽取企業(yè)介紹、進行現(xiàn)場質詢，根據企業(yè)保供能力、產品質量可靠性、產品安全性、使用方便性等維度進行技術評審，結合價格、保供承諾等對企業(yè)進行綜合打分，遴選形成第一批移動式核酸采樣小屋生產企業(yè)推薦名單。5月16日，省經信廳已牽頭組織開展第二批移動式核酸采樣小屋生產企業(yè)組織申報和遴選工作。
5月份以來，浙江移動式核酸采樣小屋供應能力正在逐步提升、產能快速釋放，可以基本滿足各地布點需求。下一步，浙江將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，盡快完成相關團體標準起草工作，為規(guī)范化推廣應用移動式核酸采樣小屋工作提供標準支撐。指導服務企業(yè)開展技術改造，擴大移動式核酸采樣小屋產能、提升產量，為群眾提供更多、更好的采樣小屋。
問：浙江各地目前在疫情發(fā)生時都會劃分“三區(qū)”，有的城市病例并不是太多，但劃定的防控范圍似乎比較大，以致于將整個主城區(qū)都作為管控區(qū)，這樣是否合理？
陳廣勝：浙江在實踐中形成了常態(tài)化疫情防控七大機制，“三區(qū)”最小管控單元機制便是其中的重要內容。所謂疫情防控“三區(qū)”即封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)。簡單說來，封控區(qū)足不出戶、服務上門，管控區(qū)只進不出、嚴禁聚集，防范區(qū)非必要不外出、限制人員聚集?？傊?，要讓“三區(qū)”靜下來、慢下來。
疫情防控“三區(qū)”的實質，是通過限制人員流動、聚集來阻斷病毒傳播，力求以最快的速度劃出包圍圈，以最集約的資源實現(xiàn)對疫情風險的閉環(huán)管理。之所以將機制定名為“三區(qū)”最小單元管控，自然著眼于精準防控，并非劃得越大越好。一般說來，各地將確診病例發(fā)病前或無癥狀感染者首次陽性樣本采樣時間前4天內居住點、工作點劃為封控區(qū)；將封控區(qū)所在社區(qū)（村）的其他區(qū)域劃為管控區(qū)；將封控區(qū)、管控區(qū)以外的特定范圍劃為防范區(qū)，有的覆蓋幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有的覆蓋整個縣（市、區(qū)）范圍。具體由防疫指揮部與專家聯(lián)合會商進行劃分。
由于有的疫情病毒源頭不清、傳播鏈條不明，潛伏著較大風險。為確保及時切斷隱性傳播鏈，必須采取斷然措施，一開始確有必要將“三區(qū)”范圍劃大一點，為打殲滅戰(zhàn)構建防火墻。當然，大小是相對的，不能簡單而論。有的“三區(qū)”看似比較大，卻是防疫指揮部和專家基于風險外溢研判作出的決策。后來病例數(shù)沒有直線上升，也正是由于第一時間發(fā)力充分。奧密克戎的代際傳播速度很驚人，一個小火苗乃至一點小火星，假如在初始階段慢一拍、猶豫不定，很可能釀成燎原之勢。純粹套用過去對付德爾塔的常規(guī)手法，難免會跌跟斗，甚至付出以后花十幾倍力氣都難以挽回的代價。因此，必須以快制快，努力跑在病毒的前頭。
浙江本輪疫情多點散發(fā)頻發(fā)，但由于及時果斷處置，均在較短時間實現(xiàn)了動態(tài)清零。同時應看到，“三區(qū)”劃分對群眾生活和工作帶來較大影響，必然被高度關注和廣泛議論。這要求各地應進一步在科學防控、精準防控上不斷提升水平，不隨意拍腦袋。早在2020年2月上旬，浙江在全國率先推進復工復產，省委、省政府也率先明確提出精準防控的要求，率先探索“一圖一碼一指數(shù)”精密智控機制。無論過去、現(xiàn)在和將來，無論是“三區(qū)”劃分乃至疫情防控的其他各項工作，我們都應堅持科學防控、精準防控之路，努力以最小代價贏得疫情防控的最佳效果。
問：劃分了疫情防控“三區(qū)”的地方，要求減少人員聚集和流動，這是否意味著區(qū)內的工業(yè)企業(yè)一律都得停工停產？
陳廣勝：對疫情封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)，確實要求最大限度減少人員聚集和流動，因此對一般工業(yè)企業(yè)來講，有必要按下暫停鍵。但企業(yè)情況千差萬別，所以不能一刀切，還是要分類精準施策。省疫情防控辦制定了“三區(qū)”內重點工業(yè)企業(yè)閉環(huán)生產操作指引，對承擔國家重大項目、重點供應鏈保障、重要民生物資和醫(yī)療物資生產的企業(yè)，以及不宜停工停產或停工停產后恢復生產周期較長的企業(yè)，停工停產將面臨重大違約風險的企業(yè)等，在全面落實疫情防控主體責任的前提下，經審批后允許有序生產。
那么企業(yè)究竟應落實哪些責任？主要涉及人員、場所、運輸和物資管控，以及應急處置四個方面。
人員管控。對員工實施封閉管理，凡進入閉環(huán)生產區(qū)，須健康碼和行程卡無異常、持有規(guī)定時間內核酸檢測陰性證明，并視情進行現(xiàn)場抗原檢測。員工之間做到無接觸換班，返崗人員要安排安全的交通工具“點對點”運輸。
場所管控。對企業(yè)內場所按風險等級予以分類管理，如將門崗、物資運輸裝卸區(qū)域、進口物品暴露區(qū)域等作為高風險區(qū)域，設置明顯標識，并錯時安排相關人員日常生活作息。加強住宿區(qū)、就餐區(qū)管理，做好各類場所清潔消殺、通風換氣等工作。
運輸和物資管控。物資進入廠區(qū)，應設置專用路線和固定裝卸場所，并采取非接觸式貨物交接。
應急處置。企業(yè)應制定預案，加強應急演練，確保緊急情形時快速妥善處置。
就具體管理流程來說，首先需由企業(yè)向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)管委會提出申請，并提交工作方案，經初審后報縣級疫情防控部門批準。對這項工作，屬地管理部門要換位思考，急企業(yè)之所急，一切從實際出發(fā)，快節(jié)奏加強指導與監(jiān)督，真正寓管理于服務中。另一方面，必須夯實企業(yè)和員工責任。防疫無小事，尤其在“三區(qū)”范圍更要時刻保持高度警惕，不能因留下了“針尖大的窟窿”而引出“斗大的風”！總之，必須把每一項工作都做細做扎實，確保風險降到最低、實現(xiàn)百分之百閉環(huán)生產。
來源：杭州日報
