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2024年智慧水務城鄉(xiāng)一體化相關政策及發(fā)展規(guī)劃
導讀
水龍頭一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，要優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，擴大規(guī)模化供水范圍。在大型引調(diào)水工程沿線和大中型水庫周邊地區(qū)尤其是城市近郊地區(qū)，能聯(lián)網(wǎng)盡量聯(lián)網(wǎng)、能擴網(wǎng)盡量擴網(wǎng)、能并網(wǎng)盡量并網(wǎng)，最大程度實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務。為加強和保障農(nóng)村供水安全，推動我國水務行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，近年來，中央及有關部門出臺了一系列城鄉(xiāng)供水一體化中關于農(nóng)村供水的政策。其中既有國家層面的法律法規(guī)、也有中央出臺的政策性文件，以及國務院有關部門出臺的規(guī)范性文件。
2024年
發(fā)布機構：水利部
發(fā)布內(nèi)容：瞄準農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件和建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要求，按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運營、專業(yè)化管理、社會化服務”的總體思路，建立或引進專業(yè)化供水企業(yè)，加快推進農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，有條件的推進城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理。全面落實農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管地方政府主體責任、水行政等行業(yè)部門監(jiān)管責任、統(tǒng)管主體運行管理責任，以水質(zhì)水量達標、管理服務到戶為目標，建立完善縣域農(nóng)村供水專業(yè)化管護平臺，健全優(yōu)化縣域統(tǒng)管標準服務體系、運營管理體系、監(jiān)管責任體系、服務保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管護全覆蓋，不落一戶一人，供水工程實現(xiàn)良性運行，農(nóng)戶享受優(yōu)質(zhì)供水服務，實施主體取得合理收益，最大程度實現(xiàn)同一供水區(qū)域同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務、同監(jiān)管。
發(fā)布機構：水利部
發(fā)布內(nèi)容：瞄準農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件和建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要求，按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運營、專業(yè)化管理、社會化服務”的總體思路，建立或引進專業(yè)化供水企業(yè)，加快推進農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，有條件的推進城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理。全面落實農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管地方政府主體責任、水行政等行業(yè)部門監(jiān)管責任、統(tǒng)管主體運行管理責任，以水質(zhì)水量達標、管理服務到戶為目標，建立完善縣域農(nóng)村供水專業(yè)化管護平臺，健全優(yōu)化縣域統(tǒng)管標準服務體系、運營管理體系、監(jiān)管責任體系、服務保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管護全覆蓋，不落一戶一人，供水工程實現(xiàn)良性運行，農(nóng)戶享受優(yōu)質(zhì)供水服務，實施主體取得合理收益，最大程度實現(xiàn)同一供水區(qū)域同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務、同監(jiān)管。
2023年
發(fā)布機構：水利部
發(fā)布內(nèi)容：按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以實現(xiàn)農(nóng)村供水業(yè)務“四預”功能為目的，以數(shù)字化場景、智能化模擬、精準化決策為路徑，以縣級行政區(qū)域為單元，因地制宜、分步實施，用3年左右時間，新建或改造提升一批數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程，完善技術標準體系，建成可以共建共享的數(shù)據(jù)底板和數(shù)字孿生平臺，迭代提升信息化基礎設施，提高關鍵業(yè)務智能化和多級協(xié)同應用，增強數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)絡安全防護能力，提升農(nóng)村供水工程效益和服務保障水平，為新階段農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字賦能和支撐。
發(fā)布機構：水利部
發(fā)布內(nèi)容：指導意見明確，力爭通過3至5年時間，初步形成體系布局完善、設施集約安全、管護規(guī)范專業(yè)、服務優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展格局。到2035年，農(nóng)村供水工程體系、良性運行的管護機制進一步完善，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。
2022年
發(fā)布機構：水利部、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局
發(fā)布內(nèi)容：《通知》要求，省級水行政主管部門要組織對脫貧地區(qū)和脫貧人口飲水狀況進行全面排查和動態(tài)監(jiān)測，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，守住農(nóng)村供水安全底線。要以縣為單元，建立在建農(nóng)村小型水源和供水工程項目清單臺賬，加快農(nóng)村供水工程標準化建設，加強工程質(zhì)量管理，確保建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。
發(fā)布機構：水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局
發(fā)布內(nèi)容：《通知》指出，各地要依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，以縣域為單元，綜合考慮農(nóng)村人居環(huán)境、改廁、旅游和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用水需求，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局。結合水網(wǎng)工程建設，以實施穩(wěn)定水源工程為基礎，提升水源保障程度。有條件的地區(qū)，依托大水源，接入大管網(wǎng)，統(tǒng)一供水設施建設和管理服務標準，推行城鄉(xiāng)供水同標準、同質(zhì)量、同管理、同服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展。其他區(qū)域，因地制宜建設與改造農(nóng)村供水工程，擴大規(guī)?；┧辗秶?。要結合水文、氣象測報信息，加快推進數(shù)字孿生供水系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)預報、預警、預演、預案功能，提升農(nóng)村供水自動化管理與風險防范能力。
《通知》要求，要將“十四五”農(nóng)村規(guī)?；┧こ谭辙r(nóng)村人口的比例目標，分解至市縣，細化到年度，指導督促當?shù)丶訌婍椖壳捌诠ぷ鳎龊霉こ探ㄔO和管理工作，推動有條件地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。目標到2025年，全國農(nóng)村自來水普及率達到88%以上，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口的比例達到60%以上。
發(fā)布機構：水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應急管理部、中國氣象局、國家疾病預防控制局、國家鄉(xiāng)村振興局
發(fā)布內(nèi)容：《方案》提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結合農(nóng)村實際需要，以相關規(guī)劃為依托，以項目為抓手，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)水旱災害防御工程和供水保障工程建設，健全建管用相結合的長效機制，確保鄉(xiāng)村水利項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用，為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村提供水利支撐和保障。到2025年，鄉(xiāng)村水旱災害防御能力明顯增強，農(nóng)村供水保障水平進一步提升，全國農(nóng)村自來水普及率達到88%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達到60%。
《方案》從強化防洪工程建設、完善抗旱工程體系、加強水旱災害防御應對、推進農(nóng)村供水工程建設、強化水源保護和水質(zhì)保障、加強農(nóng)村供水工程管理六個方面提出了具體任務，還從強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障資金投入、分類推進實施三個方面提出了保障措施。
發(fā)布機構：水利部辦公廳
發(fā)布內(nèi)容：《通知》要求，從制定標準化管理方案、完善標準化管理制度、推進標準化管理實施、做好標準化管理評價等方面，根據(jù)不同水源類型、工程規(guī)模等，因地制宜制定本地區(qū)農(nóng)村供水工程標準化管理實施方案和管理制度，分類有序推進標準化管理。
《通知》明確，要健全完善農(nóng)村供水工程運行管理制度，落實工程管理管護主體，健全合理水價形成和水費收繳機制，推進工程標準化管理。2025年底前，千噸萬人供水工程全面實現(xiàn)標準化管理；千人供水工程管理水平明顯提升。2030年底前，農(nóng)村集中供水工程全面實現(xiàn)標準化管理。
發(fā)布機構：水利部、生態(tài)環(huán)境部、國家疾病預防控制局、國家鄉(xiāng)村振興局
發(fā)布內(nèi)容：《意見》要求，要落實全面摸排問題、合理制定方案、改善水源水質(zhì)、強化水源保護、注重凈化消毒、加強檢測監(jiān)測、建立風險防控機制等七個具體工作任務，健全完善地方主體責任、保障資金投入、強化技術支撐、注重總結宣傳、加強監(jiān)督檢查等五個方面保障措施。
《意見》強調(diào)，地方各級人民政府要將水質(zhì)提升專項行動作為“十四五”農(nóng)村供水保障的重要工作，加大地方政府資金投入，依法依規(guī)通過整合財政涉農(nóng)資金、使用地方政府債券和銀行信貸等資金，統(tǒng)籌推進實施。多渠道籌集資金，因地制宜采取水源置換、水源保護、管網(wǎng)延伸覆蓋、配套完善凈化消毒設施設備、強化水質(zhì)檢測監(jiān)測和工程管理管護等措施，不斷提升農(nóng)村供水水質(zhì)保障水平。
2021年
發(fā)布機構：水利部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局國家
發(fā)布內(nèi)容：意見明確，農(nóng)村供水保障實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，地方各級人民政府是農(nóng)村供水保障的責任主體。把農(nóng)村供水保障作為全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重要任務，納入對市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核范圍；做好最嚴格水資源管理制度中的農(nóng)村供水考核工作。省級水行政主管部門要加快編制印發(fā)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，逐級細化分解農(nóng)村供水保障目標任務，落實責任分工，層層傳導壓力，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
發(fā)布機構：國務院
發(fā)布內(nèi)容：《意見》提出，加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設和水源保護;實施規(guī)?；┧こ探ㄔO和小型工程標準化改造，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率達到88%;完善農(nóng)村水價水費形成機制和工程長效運營機制。
發(fā)布機構：水利部
發(fā)布內(nèi)容：《規(guī)劃》明確了“十四五”期間農(nóng)村供水保障重點任務，一要采取改造，新建、聯(lián)網(wǎng)，并網(wǎng)等措施，鞏固拓展農(nóng)村供水成果，加強對脫貧地區(qū)、脫貧人口和供水條件薄弱地區(qū)農(nóng)村人口飲水狀況監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保持動態(tài)清零，守住農(nóng)村供水安全底線，二要實施農(nóng)村供水保障工程建設。加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設，實施規(guī)模化供水工程建設和小型工程標準化改造，強化農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護，做到應修盡修，三要強化水質(zhì)保障。在強化水源保護的同時，農(nóng)村集中供水工程凈化消毒設施設備應配盡配，健全完善水質(zhì)檢測制度，進一步提升農(nóng)村供水標準和質(zhì)量。四要創(chuàng)新農(nóng)村供水工程管理體制機制。推進縣級統(tǒng)一管理，健全農(nóng)村供水管理責任體系，明確農(nóng)村集中供水工程產(chǎn)權歸屬，落實管理責任主體、人員和經(jīng)費，逐步建立專業(yè)人才隊伍，確保工程長久發(fā)揮效益，不斷提高信息化管理水平，持續(xù)造福農(nóng)村群眾。
2007年
發(fā)布機構：發(fā)展改革委
發(fā)布內(nèi)容：《通知》明確農(nóng)村飲水安全保障實行行政首長負責制，地方政府對農(nóng)村飲水安全負總責，中央給予指導和資金支持。農(nóng)村飲水安全工程建設應當按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，優(yōu)化水資源配置，合理布局，優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式。大力發(fā)展規(guī)模集中供水，實現(xiàn)供水到戶，確保工程質(zhì)量和效益。農(nóng)村飲水安全工程建設標準和工程設計、施工、建設管理，應當執(zhí)行國家和省級有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定。工程使用的管材和設施設備應當符合國家有關產(chǎn)品質(zhì)量標準及有關技術規(guī)范的要求。
2005年
發(fā)布機構：國務院辦公廳
發(fā)布內(nèi)容：《方案》明確了國務院有關部門要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局防治并重，綜合治理，因地制宜，突出重點的原則，盡快組織編制全國城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，進一步明確我國飲用水安全保障的目標，任務和改策措施。通過合理保護和配置水資源，大力防治水污染，開展城鄉(xiāng)供水工程建設，建立合理水價形成機制、推行節(jié)約用水和加強監(jiān)督管理等措施，優(yōu)先滿足飲用水需求，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。各地區(qū)要根據(jù)規(guī)劃編制的統(tǒng)一部署和要求，認真研究解決本地區(qū)飲用水安全問題，結合實際提出切實可行的目標和任務，并納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
結語
加快推進城鄉(xiāng)供水一體化 ，全面提升居民用水質(zhì)量。城鄉(xiāng)供水一體化建設已在全國范圍內(nèi)逐步展開，并取得了一定的成效。各地水務企業(yè)積極響應國家號召，加大投入力度，推動信息化技術在水務管理中的應用和創(chuàng)新。一些地區(qū)已經(jīng)成功建成了覆蓋城鄉(xiāng)的供水一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)了對水資源的全面監(jiān)控和智能化管理。
文章來源：新天智慧水務
