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歐盟提出方案以促進(jìn)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展——到2050年漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)凈零排放
歐盟總部大樓 滕宇鵬攝
2月21日，歐盟委員會(huì)提出了一攬子措施，以促進(jìn)歐盟漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和韌性，主要包括四部分內(nèi)容：一是漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部門能源轉(zhuǎn)型；二是保護(hù)和恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)以促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與韌性；三是當(dāng)下與未來的共同漁業(yè)政策；四是關(guān)于漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品共同市場(chǎng)組織。這些措施的主要目標(biāo)是促進(jìn)清潔能源的使用、減少對(duì)化石燃料的依賴以及減少漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部門對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響。
一、零排放循環(huán)水養(yǎng)殖的定義與特點(diǎn)
零排放循環(huán)水養(yǎng)殖是一種新型的養(yǎng)殖方式，它通過科學(xué)合理的水循環(huán)利用，使得水資源得以充分利用，同時(shí)解決了傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)帶來的極大污染問題，是一種綠色環(huán)保的養(yǎng)殖方式。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)相比，零排放循環(huán)水養(yǎng)殖的主要特點(diǎn)是：
1、高效利用水資源：通過科學(xué)循環(huán)利用水資源，大幅度減少了養(yǎng)殖過程中的水消耗，壓縮了水排放的量，從而實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用。
2、零排放：采用循環(huán)水養(yǎng)殖模式后，基本上不會(huì)排放廢水和養(yǎng)殖廢棄物，實(shí)現(xiàn)了廢棄物的再利用和能源的循環(huán)利用，符合當(dāng)今的環(huán)保理念與需求。
3、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：零排放循環(huán)水養(yǎng)殖是一種科學(xué)的養(yǎng)殖模式，可以大大降低綜合成本和污染的風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖物的品質(zhì)和養(yǎng)殖效益，減少了由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的各類環(huán)境與社會(huì)問題的發(fā)生，為養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了新的方向。
二、零排放循環(huán)水養(yǎng)殖的進(jìn)步促進(jìn)作用
零排放循環(huán)水養(yǎng)殖的出現(xiàn)，不僅有利于提升養(yǎng)殖業(yè)的質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展，而且還為傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的升級(jí)提供了有益的借鑒和依據(jù)，具有以下進(jìn)步促進(jìn)作用：
1、解決養(yǎng)殖業(yè)的污染問題：傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)容易污染環(huán)境并浪費(fèi)水資源，而零排放循環(huán)水養(yǎng)殖則能夠有效避免這樣的問題，是一種環(huán)保型養(yǎng)殖方式。
2、推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)升級(jí)：隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式已不能滿足養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，推行零排放循環(huán)水養(yǎng)殖等新模式可以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)升級(jí)、提升生產(chǎn)效率、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
3、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益：采用零排放循環(huán)水養(yǎng)殖模式，可以節(jié)省很多水資源，減輕企業(yè)的投入成本，并可有效降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、到2050年漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)凈零排放
方案認(rèn)為，目前，該行業(yè)對(duì)化石燃料的依賴不僅在環(huán)境上不可持續(xù)，且易受能源價(jià)格上漲的影響。在2021至2022年間，當(dāng)能源價(jià)格上漲時(shí)，由于無法支付運(yùn)營成本，歐盟捕魚船隊(duì)有許多船只留在港口。此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)易受燃料和飼料價(jià)格上漲的影響，該行業(yè)當(dāng)時(shí)得到了歐盟的財(cái)政支持。
方案提議減少對(duì)化石燃料的依賴，并以漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的氣候中和為目標(biāo)，以便到2050年在歐盟實(shí)現(xiàn)氣候中和。歐盟支持該行業(yè)通過提高燃料效率和轉(zhuǎn)向可再生低碳能源以加速實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。其中一項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)是“歐盟漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”，該行動(dòng)將匯集所有利益相關(guān)方，包括漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、造船、港口、能源、非政府組織、國家和地區(qū)政府，共同應(yīng)對(duì)該部門能源轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)。
四、保護(hù)有利于漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)系統(tǒng)
該方案稱，氣候變化、生物多樣性喪失和海洋污染威脅到漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖資源的可持續(xù)性。歐盟委員會(huì)擬提出一項(xiàng)“海洋行動(dòng)計(jì)劃”，以加強(qiáng)“共同漁業(yè)政策”對(duì)歐盟環(huán)境目標(biāo)的貢獻(xiàn)，并減少捕魚活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的不利影響，特別是通過海底擾動(dòng)、敏感物種的副業(yè)收獲和對(duì)海洋食物網(wǎng)的影響。健康的海洋環(huán)境、健康的魚類資源和豐富的生物多樣性是確保歐盟漁業(yè)中長期繁榮的唯一途徑。
該行動(dòng)計(jì)劃有助于實(shí)現(xiàn)“歐盟2030年生物多樣性戰(zhàn)略”及其對(duì)海域的30%實(shí)現(xiàn)合法有效保護(hù)，其中三分之一將受到嚴(yán)格保護(hù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟委員會(huì)呼吁成員國采取漁業(yè)保護(hù)措施，在明確的時(shí)間表內(nèi)有效地保護(hù)和管理海洋保護(hù)區(qū)，包括保護(hù)魚類產(chǎn)卵和育苗區(qū)、降低魚類死亡率以及恢復(fù)敏感物種及其棲息地的核心區(qū)域。
該計(jì)劃還旨在減少捕魚對(duì)海底的影響。考慮到海洋保護(hù)區(qū)作為歐盟海洋生物多樣性的重要性以及海洋棲息地中的藍(lán)碳對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性，保護(hù)和恢復(fù)海洋保護(hù)區(qū)的海底棲息地至關(guān)重要。因此，歐盟委員會(huì)呼吁成員國最遲在2030年之前逐步淘汰在所有海洋保護(hù)區(qū)的底拖網(wǎng)捕撈，并禁止在任何新建立的海洋保護(hù)區(qū)進(jìn)行底拖網(wǎng)捕撈。根據(jù)《棲息地指令》，應(yīng)在2024年3月之前對(duì)“自然2000”地點(diǎn)采取第一批措施，以保護(hù)海床和海洋物種。由于海洋覆蓋了地球表面的71%和歐盟領(lǐng)土的65%以上，此行動(dòng)計(jì)劃也將成為歐盟對(duì)實(shí)施《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》的一部分。
五、“漁業(yè)和海洋公約”有助于實(shí)施共同漁業(yè)政策
該方案認(rèn)為，共同漁業(yè)政策仍是解決歐盟漁業(yè)及其所依賴的海洋所面臨挑戰(zhàn)的適當(dāng)法律框架，為漁業(yè)部門提供必要的穩(wěn)定政策，并使歐盟能夠推動(dòng)全球可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展。該政策所依據(jù)的三個(gè)主要原則目前仍然適用：環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性；有效的區(qū)域合作；基于科學(xué)的決策。然而，全面實(shí)施共同漁業(yè)政策仍面臨一些挑戰(zhàn)，需要更快、更多的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以減少漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境和氣候的影響。這對(duì)于恢復(fù)健康的海洋環(huán)境、確保糧食安全、增加行業(yè)韌性、提高能源效率并迅速實(shí)現(xiàn)氣候中和十分必要，有助于節(jié)省燃料成本并依靠綠色能源蓬勃發(fā)展。鑒此，歐盟委員會(huì)提出了一項(xiàng)“漁業(yè)和海洋公約”，目的是對(duì)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部門的未來規(guī)劃統(tǒng)一愿景，重申全面實(shí)施共同漁業(yè)政策的共同承諾等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，歐盟商業(yè)漁業(yè)就業(yè)人數(shù)為124,630人，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)就業(yè)人數(shù)為57,000人。共同漁業(yè)政策旨在確保漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的長期環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)性，食物的持續(xù)供應(yīng)以及漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的公平生活水平。
負(fù)責(zé)氣候議題的歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯表示，大部分經(jīng)濟(jì)都依賴于自然，漁業(yè)可能是聯(lián)系最直接的行業(yè)。海洋生態(tài)系統(tǒng)及其魚類、貝類、藻類和植物對(duì)漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)可行性至關(guān)重要，這些提案旨在與海洋建立可持續(xù)的關(guān)系。歐盟委員會(huì)將與漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)合作，幫助他們采用可持續(xù)的做法，包括減少能源使用及使用更具選擇性的漁具。作為恢復(fù)和保護(hù)自然努力的一部分，歐盟還要求會(huì)員國逐步停止在脆弱地區(qū)的底拖網(wǎng)捕撈。通過共同努力，希望可以找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，并在整個(gè)歐洲建立健康的海洋生態(tài)系統(tǒng)。
來源：北京日?qǐng)?bào)
